Carl est titulaire d'un doctorat en psychologie appliquée de l'OISE de l'Université de Toronto et sa carrière a été consacrée à réduire l'écart entre la théorie et la pratique en matière de politiques et de programmes de santé. Carl a travaillé à divers titres sur la politique qui a conduit à l'approche des quatre piliers de Vancouver face aux épidémies de VIH et de consommation de drogues injectables. Il a également été le président fondateur du conseil d'administration de la Health Initiative for Men (HIM), et le premier coordonnateur de la prévention de Positive Living BC. Carl a de l'expérience dans l'analyse des politiques de santé, ainsi que dans la conception, la mise en œuvre et l'évaluation de programmes.